随着社会不断发展,执法越来越精细,执法队伍也在不断的增加,但是增加的人数远不能适应发展需求,因此辅警这个特殊的群体就此产生。首先什么是辅警,这个群体的职责是什么,他们从事什么工作,哪些工作不能从事?
根据公安部《公安机关警务辅助人员管理办法》规定,本法所称警务辅助人员,是指公安机关根据社会经济和治安形势发展及实际工作需要,依法招聘为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份。
辅警的主要职责是:第九条 辅警人员在公安机关及其人民警察的指挥和监督下,按照岗位要求履行下列职责: (一)开展治安巡逻和安全防范宣传教育;
(二)协助维护社会治安秩序和交通管理秩序;
(三)协助开展人口信息采集;
(四)协助开展治安检查和视频监控;
(五)协助维护大型活动现场秩序;
(六)协助盘查、堵控有违法犯罪嫌疑的人员;
(七)协助开展禁毒宣传教育、戒毒康复人员日常管理服务、公开查缉毒品工作;
(八)消防救援;
(九)保护案事件现场;
(十)制止各类违法犯罪行为;
(十一)参加抢险救灾;
(十二)保护公共财产和人民群众人身财产安全;
(十三)执行公安机关根据实际情况布置的其他非执法性工作任务。
所以总体看来辅警从事的工作职业主要是协助警察执法办案,维持秩序。
如果辅警在警察的带领之下,从事执法工作,毋庸置疑,是受到法律保护的。但是现在不少执法时间,并没有人民警察的带领,这个算不算违法呢?
比如大家深恶痛绝的贴“违停单”,很多地方都是辅警一个人拿着民警的仪器、设备在贴单子,这份行为合法有效吗?
由于辅警穿的制服跟民警的制服有高度相似性,因此一般人很难区分到底是辅警在干私活,还是辅警在民警的带领之下在执法。那么怎么区分辅警跟民警呢?
一、看肩章。人民警察跟辅警都是有制服的,警察的肩章代表了不同的工作年限和职位,同样辅警也是有肩章的,那么之间的区别是什么?就是民警的肩膀上面的横杠是直的,但是辅警的是弯的。
二、看警号。人民警察的警号都是固定的,并且普通执法的民警的警号基本都是0开头,但是辅警的警号往往是带字母的比如FJ或者320等。所以警号带字母的或者不是数字0开头的大部分是辅警。
三、看臂章。警察跟辅警的臂章上面是有写明是警察还是辅警的。
而一些上面“突击队”“铁骑”服饰的基本都是辅警。所以看清楚是什么人员在执法,很重要。
区分过民警和辅警以后,我们就来阐述,辅警去贴“违停”的单子合法吗?效力如何?辅警单独对违停车辆拍照录像取证及张贴《违停告知单》该怎么办?
《江苏省公安机关警务辅助人员管理条例》第八条 警务辅助人员应当在人民警察的指挥或者带领下,按照本条例和国家有关规定协助开展有关工作。
勤务警务辅助人员在人民警察的指挥或者带领下可以协助开展下列工作:……(三)疏导交通,提示、劝阻交通安全违法行为,采集交通违法信息,指导事故当事人自行协商处理轻微交通事故;
也就是说,辅警在没有人民警察的指挥和监督下单独在道路上进行执法执勤,对违法停放车辆进行拍照、取证及张贴《违法停车告知单》是不符合上述规定的,属于取证程序违法。
为什么法律规定必须要有人民警察带领辅警执法?我觉得主要有以下几个原因。
一、执法主体合法性。人民警察是国家承认的具有法定执法资格的人员,其执法行为受到法律规范,同时也受到法律监督。同时取证过程合法也是保障了被处罚人的权利。否则不按规定进行处罚,容易让社会秩序陷入混乱,违背了依法治国的大政方针。
二、辅警容易借执法之名,干“私活”。由于社会人很难准确区分民警、辅警之间的区别。而很多地方都是辅警在道路上面拦截过往车辆,进行查验,之前报道有不少的货车、卡车司机,因为自身违章原因,不但要被罚款还要被扣分,但是驾驶证有限分数,真是让驾驶员们惜分如命。因此就滋生以私下送礼、送钱的方式让执法的放行。从而滋生了更多的违法犯罪行为。
但是目前扣分的项目实在太多,而驾驶证的分数也很有限,比如家用轿车,一次闯红灯就是6分,所以这个驾驶证的分数和扣分比例上面如何达到平衡性,也是政府机关研究的项目。不然两者相害取其轻,驾驶证有时候就是吃饭的饭碗,礼送了最起码饭碗保住了,与其这样,作为驾驶员觉得还不如让其干“私活”。所以不能一味的抓处罚,配分比例合理性也是需要执法机构亟需研究的问题。
网上很多人辅警不能晋升为正式警察,其实这种说法是错误的,可以肯定的是,辅警可以晋升为正式警察,但难度却非常的大,需要付出常人所不能及的努力,而且还要有一定的运气成分在内方能实现。
辅警和正式警察的区别
与正式警察相比,辅警人员无论从福利待遇还是执法地位上看,都要差了不少。最大的区别就是编制使用方面,正式警察使用的是行政编制,而辅警是没有编制的,所以在收入方面也有很大的差距,毕竟有编制和没编制的区别还是很大的。
有编制的正式警察是公务员系统核发工资的,工作年限和警衔越高,收入就越高。而辅警的工资是后勤部统一发放的,刚开始啥样再过几年还是啥样。也就是说,正式警察的工资会涨,而辅警的工资不会涨。
有编制的正式警察可以享受加班费、岗位津贴、车补等福利政策,这些福利政策辅警都不可以享有。千万别小看这些乱七八糟的福利,两者每个月至少差一千多块钱。除此之外就是权力,正式民警有执法权,辅警是没有的。
辅警晋升为正式警察的途径
能够成为辅警,说明已经具备了正式民警的基本条件。不过需要注意的是,除政审外,当人民警察必须是高中以上学历,当警察中的领导职务必须是大专以上学历。
途径一:通过考试考上辅警岗位。这是考辅警最广泛的一种渠道,通过辅警考试或公务员考试后即可进入警察队伍。
途径二:通过政策,转正为正式警察。从目前来看,大部分省份都出台了详细的辅警转正的政策,没有实行到的地区无非是时间问题罢了。
途径三:曲线入警。即通过相关政策,转化身份入警。比如去当兵,退役后可以考取人民警察岗位。这个途径相对来说竞争力要小很多,如果是烈士家属,还有优惠政策。
辅警晋升正式警察难不难?
通过考试入辅警岗位的难点:国家公务员招警考试主要有两门:行测和申论,地方招警考试还会再加一门公安基础知识,笔试内容一定要知道,很多人都是吃了政策的亏。辅警平时工作比较忙,休息时间也很少,但至少也算是一份比较好的工作,工作经历才是最难得的。
通过辅警政策转正的难点:从目前来看,仍有部分地区的辅警是没有转正政策的,至于什么时候能转正,转正需要什么条件,这些都是未知数。话说回来,即便是有相关政策,能转正的无非就那么寥寥数人,门槛不可谓不高,竞争不可谓不大。
曲线入警的难点:当兵至少要2年以上,然后通过退役军人考试入警,竞争压力相对较小。如果在服役期间获得个人二等功、三等功,以及烈士子女,还会有额外的加分政策。
总而言之,我个人认为辅警转正还是非常不容易的,所以大家要做好充分的准备,争取早日转正上岸。辅警也是警察,也能实现自己的价值。
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